遇中国太阳能低价抛售潮 美国 201 关税影响力减弱

在美国实施「201」关税初期，当时有不少研调机构指出关税将大大影响美国国内的太阳能产业，不过目前看来或许不用过于悲观，太阳能产业协会（SEIA）指出，美国太阳能产能在 2018 年上半年新增 2.5GW，与去年相比增长 13%，产业分析师对此表示，关税影响被太阳能低价与囤货等因素抵销。

美国于 2018 年 1 月 22 日开始对进口太阳能电池与模块将课征重税，进口容量达 2.5 GW 太阳能产品第一年增税 30%，之后每年递减 5%，时间长达 4 年。

但就像遇到台风前会因为预期心理先买菜，厂商在政府实施关税之前已囤积大量太阳能板，再加上中国在 2018 年 6 月初公布 531 新政，大幅缩减太阳能补助与限制建设电厂、放缓中国太阳能产业发展速度，市场频繁出现低价抛售浪潮。

彭博能源财经（BNEF）先前也指出，中国新政将会让太阳能价格在今年底下降 35% 至每瓦 0.24 美元。而如今美国的太阳能投资税收抵免（ITC）制度也还没取消，预计美国的太阳能装置量在未来 18 个月还会持续增长。

研调机构 Wood Mackenzie Power＆Renewables 太阳能分析师 Colin Smith 也乐观看待美国太阳能市场，并表示关税只是「太阳能快速增长」趋势中的微小变化，这的确会造成一些影响，但这并不严重。

SEIA 数据显示，2018 年至今仅有 9,000 个太阳能工作机会受到影响，与当初预估的年影响 23,000 个职位相比，目前美国太阳能就业状况比预期良好。

只是也有不少厂商因为关税而大量减少订单与暂缓项目，在中国市场尚未出现低价抛售潮之前，外媒 6 月初曾报导，由于太阳能成本提升，美国太阳能业者已搁置逾 25 亿美元太阳能投资计划，美国太阳能公用事业安装龙头 Cypress Creek Renewables 已经取消或冻结共 15 亿美元投资计划；太阳能开发商 Southern Current 也因为 201 条款取消南卡罗莱纳州 10 亿美元项目。

显示仍有公用事业开发商受到关税波及，太阳能面板价格对大型项目开发商来说是一大变量，而相较之下，屋顶太阳能厂商影响则不大，他们可透过安装等服务达成损益两平，更有能力吸收面板价格的变化。

屋顶太阳能公司 Sunrun 第二季创下单季最高装置纪录达 91MW，与去年同期相比更是增长20％。该公司财务长 Bob Komin 也指出，关税也只会暂时造成太阳能价格上涨，主要供应商在各国都有设厂、他们可自行调整生产应对关税。

只是不管有没有影响，美国政府若是没有祭出 201 关税，美国太阳能产业如今应该是另一种面貌，美国国家资源保护委员会（NRDC）政策分析师 Amanda Levin表示，如果政府没有干预市场，太阳能市场成长幅度一定会更快，而这种增长对美国环境与经济都相当有利，同时也让太阳能比化石燃料更具竞争力。