平价上网新时代开启 起底1月光伏政策

年关将至，1月内连收光伏政策大礼包，2019年光伏市场值得期待，我们期待“光伏补贴、建设指标”的出台，期待“可再生能源电力配额制”的出台，期待“分布式光伏管理办法＂的出台，期待光伏扶贫、领跑者”专项规模的出台，期待光伏越来越好。

北极星太阳能光伏网对本月政策进行梳理发现，国家层面共出台5项，涉及平价上网、光伏扶贫、优先购电、制造行业规范企业等；地方层面共28项，涉及光伏补贴、光伏扶贫、“十二五”项目公示、光伏发电项目、上网电价等多个方面。

光伏平价上网大幕开启

随着政策的下发，平价上网已然成为当前行业关注的热点。“十三五”以来，我国光伏规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低，光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。1月9日，两部委发布《关于积极推进光伏无补贴平价上网有关工作的通知》，引起业内一片哗然，在随后的官方解读中，国家能源局表示，推动平价（低价）上网项目并非立即对全部光伏发电新建项目取消补贴，同时，2020年底后核准（备案）的光伏发电项目，将根据届时技术进步和成本降低程度再研究新的政策。

光伏扶贫已成精准扶贫的新力量

目前，光伏扶贫已经在我国多地成为精准扶贫的新力量，针对光伏扶贫的利好政策也在每月都出现，光伏扶贫的重要程度显而易见。在《贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案》中，要求采取有力措施帮助贫困群众增收脱贫，把产业扶贫摆在优先支持位置，规范光伏扶贫的发展，对纳入补贴目录的光伏扶贫项目优先拨付补助资金。光伏扶贫能够在短短四年内“多点开花”，这离不开国家对于政策体系的完善及运作。政策补贴红利时代已然结束，平价上网时代即将开启，未来扶贫项目补贴如何变化我们不得而知，但相信作为脱贫攻坚的“领跑者”与“绿色先锋”的光伏扶贫将会爆发更大的力量。

地方层面

从地区来看，浙江、陕西以4项之多占据榜首，广东、新疆为3项，北京、安徽为2项，内蒙古、河北、湖北、上海、青海、吉林、河南、贵州、江西、深圳均为1项。

广东、浙江、上海、深圳、北京、安徽：光伏补贴政策持续出台

光伏补贴政策一直是政策中的“香饽饽”，深受光伏人的喜爱。1月份，广东佛山，浙江温岭、余姚、萧山、丽水，上海，深圳，北京，安徽合肥纷纷出台补贴政策或申报、下发补助资金，相关数额年限及要求在此不再赘述。值得注意的是，浙江出台的4项政策全部为补贴，作为光伏发电发展的大省、强省，不得不让其他地区“眼红”，再一次成为“别人家的补贴”。

陕西、新疆、内蒙古：光伏扶贫“多点开花”

在国家政策层面提到，光伏扶贫已在全国“多点开花”，成为精准扶贫的新力量，地方政策层面也毫不逊色。陕西省涉及2项扶贫政策，分别为《陕西省光伏扶贫项目管理办法》《陕西省光伏扶贫电站验收评估工作方案》，要求对扶贫电站进行统一建设和维护；新疆对从扶贫电站的定义到后期的监督管理都做了明确的要求；内蒙古对集中式扶贫电站和村级扶贫电站规模进行分配管理。

陕西、广东、河北、湖北、江西：光伏成各省重点发展项目

目前，“十二五”以来各省光伏项目情况还在不断公示中，黑龙江、甘肃、陕西、湖北、山西、江西、吉林、上海、北京、天津、海南、云南、宁夏、广西、福建、辽宁已在11、12月进行了公示，1月，陕西宝鸡市公示“十二五”以来共有375.13MW光伏发电项目未开工，湖北决定再次组织对全省光伏发电项目信息进行清理统计。此外，广东东莞同意第三十三期195户居民家庭分布式光伏项目备案，河北、江西2019年重点项目中都提到光伏，其中，河北涉及5个光伏项目，江西涉及屋顶光伏、光伏发电项目、硅片制造、光伏玻璃等方面。

陕西、新疆、青海、吉林、河南、贵州、安徽：其他地方政策辅助

除光伏补贴、光伏扶贫政策比较火之外，各地还有其他相关补充政策出台。陕西省要求有关地方政府不得私自和企业签订平价上网项目开发合同或协议，严禁有关企业圈占平价上网资源后不及时进行项目开发建设；新疆发布《新疆区域并网发电厂<两个细则>免考核规定》《新疆电力市场监管实施细则（试行）》，促进光伏消纳；青海建设两个千万千瓦级可再生能源基地，做大做强光伏上下游产业链；吉林加强对光伏电站安全生产的指导工作；河南鼓励各地因地制宜推进太阳能、风能、地热能等可再生能源综合应用；贵州落实光伏发电、风力发电、垃圾焚烧发电、农林生物质发电等可再生能源发电上网电价政策；安徽合肥力争2025年光伏发电装机规模超过200万千瓦。

1月，各项利好政策、市场叠加效应将随着政策落地而发挥出最大的效力，光伏产业将出现新一波的复苏，期待更多配套政策的出台，春节过后迎来温暖的春天。

来自：北极星太阳能光伏网