光伏新政出台：竞价方式加速行业洗牌 通威股份降本增效减冲击

4月30日，相关部门发布了2019年光伏电价政策，光伏上网电价同比下降均超过20%。电价下降幅度超光伏行业成本和价格的下降幅度，这无疑会进一步冲击整个产业链。

但强者更强，以技术驱动为核心的国内光伏龙头企业优势将会更加明显，总部位于四川省成都市的通威股份就是其中的代表。

去年光伏新政后，国内大部分光伏企业收缩战线，订单减少。不过，通威判断以光伏为代表的可再生能源未来仍是能源转型的主要力量，去年至今“逆势”加码光伏产业，以规模效应提升经济效益。今年一季度，通威股份实现营收61.69亿元，同比增加18%，净利润实现4.9亿元，同比增加五成。

电价下降考验光伏产业

这份自7月1日正式实施的政策向行业协会、企业征求了多次意见，千呼万唤始出来。政策主要包括两方面：推动完善集中式光伏发电上网电价形成机制，适当降低新增分布式光伏发电补贴标准。

其中，集中式电站标杆上网电价改为指导价分别为：Ⅰ类地区0.4元/千瓦时、Ⅱ类地区0.45元/千瓦时、Ⅲ类地区0.55元/千瓦时。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不能超过指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

这次新政，发改委将分布式电站分为工商业和户用两种。其中，工商业分布式沿用的是自发自用、余电上网和全额上网的分类方法。中国光伏行业协会认为，按照政策思路，除扶贫和户用外，所有分布式光伏电站均应参加竞争性配置，因此可以说0.1元的补贴也是一个指导上限。

单从电价来说，无论是集中式，还是分布式，同比下降均已经超过20%。如果加上竞价，光伏电站能够获得的补贴空间将进一步减小，竞争激烈的项目甚至会达到零补贴。

一位资深从业人士举例说，新政之前，当地光伏发电标杆上网电价为每度5毛5，脱硫燃煤机组标杆电价为每度3毛，那么光伏发电每度可以获得补贴2毛5。光伏补贴强度在本区域比较固定。新政实施后，光伏发电上网电价每度最高5毛5，在脱硫燃煤机组标杆电价仍然为每度3毛的情况下，光伏发电获得的补贴最高为2毛5，竞价缘故，最低甚至可以没有补贴。

这次光伏新政代表着行业政策正式转变。今年2月份，中国可再生能源学会光伏专委会就发文称，从前光伏市场管理的老办法是“定规模、分指标”，而从今年开始则采用在能源变革占比约束性条件下、调整“十三五”五年规划总目标的指导下、财政以收定支的盘子下，更多利用市场竞争配置和竞价的办法，由市场决定建设规模。

通威“渔光一体”江苏泗洪领跑基地

长期以来，我国为了促进光伏产业的发展，国家用可再生能源发展基金予以补贴，这也间接造成了企业较为依赖补贴。在我国光伏产业取得明显成就的时候，“断奶”呼声越来越高。

中国光伏行业协会在这次新政出台后发文称，在光伏行业实现全面平价上网之前，仍需要一部分的补贴规模，在有限的补贴资金支持下，如何既给出有支撑作用的电价，又能保障维护行业健康发展的装机规模一直是个难题。经过多次召集光伏企业代表征集意见之后，此次政策的出台充分考虑了行业发展现状以及企业诉求，对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节，在客观边界范围内，推动中国光伏产业继续壮大，迈向全面无补贴时代。与此同时，随着成本持续降低，光伏发电即将和正在成为各种能源生产方式中成本最低的发电方式，其逐渐成为主流能源亦是必然。

通威股份提前布局

光伏新政，竞价方式是核心，这种价格形成机制是在倒逼整个产业链降本增效。价格机制就像大浪，先行淘沙，真金乃现。

对于光伏龙头公司来说，已经意料到行业会经历这种疼痛期。基于对行业未来发展的良好预期，通威股份去年“逆势”扩张，加码多晶硅、光伏电池等产业核心环节。

多晶硅方面，经过多年发展，通威旗下永祥股份在技术品质、成本管控等方面已形成较强的竞争力，在冷氢化、大型节能精馏、高效还原、尾气回收、三氯氢硅合成、反歧化等高纯晶硅核心技术领域形成了具有自主知识产权的多项成果，并处于国内先进水平。持续强化技术研发和精细化管理，不断降低生产成本，提升产品品质，硅体金属杂质、电阻、少子寿命等质量指标保持着较高水平。

去年，为适应市场对单晶料需求的上升，永祥股份继续强化科技攻关、技术创新，在确保产量稳步提升和成本持续领先的前提下，有效提升了单晶料的比例，单晶料占比超过70%。

随着包头、乐山两个“五万吨高纯晶硅及配套新能源项目”一期项目于2018年四季度先后投产，公司高纯晶硅产能进入了全球前三行列。在规模增长的同时，新产能充分应用多年的技术积累和科研成果，在工艺设计先进性、系统运行可靠性等方面进行了数十项优化和提升，生产成本将降至4万元/吨。

光伏电池方面，光伏分析机构PVInfolink公布的全球太阳能电池企业产能排名，截至2018年，光伏电池子公司通威太阳能以13GW产能位列全球太阳能电池制造企业第一位。

今年3月，通威股份启动了成都四期及眉山新建项目，预计2019年底公司太阳能电池规模将达到20GW，进一步提升行业集中度，巩固公司在太阳能电池环节的规模优势。

永祥新能源高纯晶硅精馏塔

基于公司技术研发及精细化管理优势，通威太阳能各项生产指标如电池转换效率、A 级率、CTM值等方面均处于行业领先水平。随着成都四期及眉山新建项目陆续投产，将进一步推动非硅成本持续下降，公司盈利能力和竞争优势将进一步增强。

在终端光伏发电方面，通威股份以“光伏改变世界”为核心理念，在光伏终端具有资源整合的独特优势，形成了“上可发电、下可养鱼”的渔光一体创新发展模式，该模式改良了传统光伏电站单一的经营及收益方式，结合公司“365健康养殖模式”，拓展了光伏技术应用领域，形成了公司独有的核心竞争力。

光伏电站投资成本方面，通威股份已践行“543”成本战略多年，通过设计优化和技术创新，逐年降低光伏电站投资成本。目前项目的综合投资成本已由两年前的6-7元/W下降至5元/W以内；随着技术不断进步及进一步优化设计方案，2019年有望将成本降至4元/W以内，全面加快实现平价上网步伐，促进行业可持续健康发展。