2020年光伏政策“靴子落地” 下调补贴引导光伏企业向分布式发展

4月2日，国家发改委发布“2020年光伏发电上网电价政策”，公布了2020年光伏发电上网电价政策。

具体来看《通知》，纳入国家财政补贴规模的，I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元，采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行；采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，补贴标准上限为0.05元/kWh；户用分布式光伏补贴标准为0.08元/kWh。

“今年补贴下降幅度和业绩预期基本一致。”山东航禹光伏董事长丁文磊告诉财联社记者，此次补贴电价的发布，考虑到了2019年光伏装机量的比例以及市场安装规模，而且还能从政策补贴力度上看出政策引导方向。

丁文磊指出，分布式项目大多位于经济基础好、用电量大、电价比较高的中部和东部地区，集中式项目大多位于西北、东北和华北地区，三北地区用电量少、距离远，因此国家发挥市场在资源配置中的作用，引导光伏企业向分布式发展。”

发改委的光伏新政要求，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价；所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过0.05元/kWh；符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。

相较2019年而言，Ⅰ、Ⅱ类资源区新增集中式光伏电站的指导电价均下降0.05元/kWh，下降幅度均超10%；Ⅲ类资源区的指导电价下降0.06元/kWh，下降幅度10.91%；“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目度电补贴下降0.05元/kWh，下降幅度50%；户用光伏项目的度电补贴下降0.1元/kWh，下降幅度55.56%。

此外记者注意到，今年1月23日，国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》，明确2020年度光伏发电项目年度补贴总额限定为15亿元，这一数字较2019年的30亿元，同比腰斩。

据行业统计，2019年全国新增光伏发电装机3011万千瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增装机1791万千瓦，同比减少22.9%；分布式光伏新增装机1220万千瓦，同比增长41.3%。光伏发电累计装机达到20430万千瓦，同比增长17.3%，其中集中式光伏14167万千瓦，同比增长14.5%；分布式光伏6263万千瓦，同比增长24.2%。

对于今年是否为国内最后一批新增光伏的补贴之年，丁文磊认为：“明年有没有补贴现在还没有定论，但面对疫情影响，不排除国内取消光伏补贴时间会推迟。”