电力持证市场主体有序发展 资质管理服务效能持续提升

日前，国家能源局电力业务资质管理中心首次以年度报告的形式向社会公开发布电力业务资质管理情况。

《电力业务资质管理年度报告（2020）》 （以下简称《报告》）指出，截至2019年底，我国已形成全面普及许可、制度标准统一规范、权责清晰、透明高效的市场准入体系，并充分发挥许可准入作用，助力能源监管能力有效提升，为电力行业安全、稳定、经济运行提供保障。

电力资质许可全面普及，持证市场主体持续增长

《报告》显示，截至2019年底，我国持有电力业务许可证企业数量18966个，持有承装（修、试）电力设施许可证企业数量21085个，电力业务资质许可全面普及，市场主体稳健增长。

截至2019年度，我国持有发电业务许可证的企业共 16034 个、总装机容量超过14.3亿千瓦，以火电、水电、风电、光伏机组为主。其中100万千瓦以上的大型发电企业 372 个，装机容量占比49.2%，发电能力贡献较大。

2019年，我国新增持证发电企业847个、同比增长3.8%。持证输电企业近年来无明显变化，主要为2个全国性输电企业和省级输电企业。持证传统供电企业亦较为稳定，新颁发的供电类电力业务许可证主要面对增量配电企业。持证承装（修、试）电力设施企业中，四级企业占比最大，一级企业占比最小。民营企业数量最多，之后为国有企业和集体企业。从增长率来看，2019年持证承装（修、试）电力设施企业增长率达7.66%，其中民营企业增长率高达10.38%；国有企业保持小幅增长，增长率为 0.08%；港澳台及外资企业本年度没有新增及注销；集体企业注销许可的数量超过了新增的数量。

规范市场准入维护市场秩序，资质管理服务高质量发展

《报告》显示，2019年，我国电力业务资质管理工作充分发挥许可准入作用，进一步规范市场准入、维护市场秩序，同时主动融入能源发展改革监管大局，积极助推能源高质量发展。

据《报告》，2016 年至 2018 年新许可火电机组装机容量整体呈现下降趋势；2015 年至今，600MW 及以上机组所占比例呈持续上升趋势，2019年更是创历史新高接近 80%，发电类电力业务许可证的颁发管理协同，助力煤电行业转型升级、结构优化作出积极贡献。

增量配电业务改革自启动以来已开展 4 批试点，共有试点项目380个，取证比例31.32%。截至 2019 年底，首批参与增量配电业务改革的 106 个试点项目中，68.09%已取得供电类电力业务许可证，广东、广西、河北、黑龙江、湖北、湖南、江苏、江西、青海、上海、新疆、福建等 11 个省（市、自治区）已实现第一批增量配电业务改革试点项目全部取得供电业务许可证，有效推动了增量配电业务改革。与此同时，有 18 个试点外项目取得供电类电力业务许可证，积极推动了增量配电业务改革发展再提速。

《报告》指出，下一阶段，我国电力业务资质管理工作会以“放管服”改革精神为指导，坚持和优化资质许可；以“互联网+监管”部署为方向，整合和提升系统平台；以信用为基础，加强许可事中事后监管，助力优化营商环境，推动能源治理能力现代化。