大力发展太阳能发电“十四五”光伏产业发展规划前景展望

      能源是国民经济的重要物质基础，也是“十四五”规划的重要领域之一。此前，生态环境部应对气候变化司司长李高表示，在“十四五”“十五五”期间，我国将持续优化风电和太阳能发电发展布局，在继续推进集中式基地建设的同时，全力支持分布式风电、光伏发展；加强新能源发展政策协同，降低新能源非技术成本，充分保障推行风电和光伏发电平价上网，完善电价形成机制等。

　　十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期。光伏作为目前大力推广发展的一种能源，可以保障能源供给，将在“十四五”中也将发挥重要作用。

　　一、光伏产业发展现状

　　光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。太阳能光伏发电系统分为两类，一种是集中式，如大型西北地面光伏发电系统；一种是分布式，如工商企业厂房屋顶光伏发电系统，民居屋顶光伏发电系统。

　　目前，中国光伏产业经过多年发展，产业链完整，制造能力和市场占比均居全球第一。从光伏发电应用来看，随着政策支持和技术进步，我国光伏产业成长迅速，成本下降和产品更新换代速度不断加快。在此背景下，我国光伏应用市场稳步增长，装机量、发电量均不断提高。

　　从发电量来看，数据显示，2020年前三季度，全国光伏发电量2005亿千瓦时，同比增长16.9%；全国光伏平均利用小时数916小时，同比增加6小时；平均利用小时数较高的地区为东北地区1141小时，华北地区1010小时，其中蒙西1264小时、蒙东1240小时、黑龙江1170小时。

　　数据来源：中商产业研究院《双循环专题——2021年中国光伏产业市场前景及投资研究报告》

　　从装机情况来看，数据显示，2019年全国光伏发电累计装机达到204.3GW，同比增长17.3%，其中集中式光伏14167万千瓦，同比增长14.5%；分布式光伏6263万千瓦，同比增长24.2%。截至2020年9月底，光伏发电累计装机2.23亿千瓦。其中，2020年前三季度全国光伏新增装机1870万千瓦。

　　从户用装机情况来看，据此前消息，2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元，其中，5亿元用于户用光伏。户用光伏装机量也在不断扩大。数据显示，2020年1-10月户用光伏新增户数累计达35万套；户用光伏装机新增规模为6.6GW。

　　二、“十四五”光伏产业前景展望

　　光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起的朝阳产业，是未来全球先进产业竞争的制高点。目前，我国正在积极推动智能光伏的发展、应用。

　　由于光伏发电技术革新不断涌现、光伏产品成本持续降低，平价上网在全球绝大多数国家和地区指日可待，光伏发电成为各国重要的能源结构改革方向。据悉，2021年国内光伏将正式进入平价上网阶段，产业规模将持续扩大。此外，国家发展改革委和能源局测算下，“十四五”的光伏发电需求将远高于“十三五”。同时，国家能源局已经提出了“2021年我国风电、太阳能发电合计新增1.2亿千瓦”的目标。“十四五”期间，在多重利好影响下，我国光伏产业将稳步发展，产业链布局进一步完善，投资机会频现。

　　（一）光伏发电稳步发展

　　光伏和风电都是清洁无公害的可再生能源，“十四五”期间将得到进一步发展。预计2021年，光伏+风电的发电量将超8600亿千瓦时，到2025年将超14500亿千瓦时。

　　另外，从累计装机量来看，预计2021年到2025年光伏累计装机量的年均复合增长率约为18.9%，年均新增装机67.4GW，到2025年累计装机达581GW。2021年到2025年风电累计装机量的年均复合增长率为9.2%，年均新增装机为27GW，到2025年累计装机将至378GW。

　　数据来源：中商产业研究院整理

　　（二）光伏产业链优化升级

　　光伏产业链涉及单/多晶硅的冶炼、铸锭/拉棒、切片等上游环节，太阳能电池生产、光伏发电组件封装等中游环节，以及下游光伏应用系统的安装及服务等。技术进步仍将是光伏产业发展主题，“十四五”期间光伏产业链将进一步得到完善、优化升级。

　　硅料在熔炉后植入单晶硅籽晶，拉伸为圆柱晶棒，再被切割成片，加工成为单晶硅硅片。随着光伏市场不断发展，高效电池将逐渐占据主导地位。据预测，未来几年单晶硅电池市场份额逐步增大。2018年单晶硅片市场份额已超40%，2019年超过半。未来，单晶硅市场占比将进一步提升，其中N型单晶硅片的市场规模也将逐年扩大。

　　预计产业化生产的主流高效多晶硅电池转换效率将超过20%，单晶硅电池有望达到22.5%-23%，主流组件产品功率将分别达到285W和320W。单晶连续投料生产工艺和大容量铸锭技术持续进步；多晶硅片金刚线切割应用范围将会进一步扩大到30%，单晶硅片将完成金刚线切割的替代；PERC电池、N型电池规模化生产能力进一步提升；组件叠片、半片等先进封装技术的应用范围也将进一步扩大。

　　（三）分布式光伏快速发展

　　光伏发电稳步增长，产业链将加快布局。其中，分布式光伏具有安装灵活、投入少、方便就近消纳的优点，有利于解决我国发电与负荷不一致的问题，同时大幅降低传输损失，减少对大电网的依赖，并缓解电网的投资压力。我国《能源发展“十三五”规划》和《太阳能发展“十三五”规划》提出优化太阳能开发布局、优先发展分布式光伏发电，规划到2020年底我国分布式光伏要占到太阳能发电装机55%左右。

　　（四）平价上网加快产业升级

　　随着2021年的临近，光伏平价上网时代也即将到来。随着技术进步和市场需求的双重驱动，我国光伏产品的生产成本和发电成本也在不断降低。2019年，光伏组件方面，单晶PERC组件成本降至1.31元/W左右，光伏系统初始全投资成本降至4.55元/W左右，度电成本降至0.28-0.51元/kWh；虽然受到新冠疫情影响，2020年光伏发电系统初始全投资成本仍然有望下降至4.30元/W左右，度电成本有望下降至0.27-0.48元/kWh。

　　2021年，我国光伏发电将全面实现平价上网。目前电池、组件如大硅片、PERC+及双面等技术的发展，将有效提升组件产品功率及发电效率，跟踪支架应用、运维能力的持续提高都将进一步降低光伏发电系统成本。同时在政策上，合理性的平价项目数量规划、优化项目布局保证消纳、提升技术管理能力和增强电力系统灵活性都将进一步推动我国光伏行业可持续发展。

　　（五）光伏应用进一步多样化

　　基于光资源的广泛分布和光伏发电的应用灵活性特点，近年来我国光伏发电在应用场景上与不同行业相结合的跨界融合趋势愈发凸显，水光互补、农光互补、渔光互补等应用模式不断推广。预计2020年及未来，随着光伏发电在各领域应用的逐步深入，以下几个领域的关注度也将逐步提高。

　　一是光伏+制氢。光伏+制氢，实现了清洁能源生产清洁能源，能有效解决光伏发电消纳问题，实现两种新能源之间的有效应用。随着光伏发电和电解水制氢技术的不断发展，光伏+制氢将成为我国能源安全和能源结构调整的新选择。

　　二是光伏+5G通信。据规划，随着5G技术的应用普及，国内至少有1438万个基站需要新建或改造，同时，按照各运营商5G规模和数量计算能耗总量，5G基站全网功耗将是4G的4.62倍。光伏发电系统能够有效降低电力基础设施投资，在5G领域的应用发展潜力巨大。

　　三是光伏+新能源汽车。截止2019年底，我国纯电动车保有量达310万辆，随着光伏充电站/桩建设业务逐渐扩大，光伏+新能源汽车应用模式将逐渐普及。

　　四是光伏+建筑。随着近零能耗、零能耗等更高节能水平绿色建筑逐步应用和普及，以高效、智能化的光伏发电系统作为建筑能源形式的“光电建筑”，将成为越来越多光伏企业差异化发展的契机。