生态环境部介绍碳市场情况及面临挑战

国务院新闻办公室于2021年8月18日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请生态环境部部长黄润秋围绕建设人与自然和谐共生的美丽中国介绍有关情况，并答记者问。

记者：我们知道应对气候变化与污染防治具有很好的协同效应，目前全国碳市场上线交易已经启动一个月，请介绍一个月以来的运行情况。碳市场在碳达峰、碳中和的过程中起到什么作用？全国碳市场建设还存在哪些挑战？下一步如何推进？谢谢。

黄润秋:感谢这位记者朋友的提问。碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种市场手段，这是一种重要的市场手段。当然，也是落实我们国家碳达峰目标、碳中和愿景的制度创新和一个重要的政策工具。一个月前，就是7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，第一个履约周期，我们把全国燃煤发电行业2162家企业纳入到了碳市场的范围，总共覆盖了45亿吨二氧化碳排放量。自启动以来，全国碳市场运行平稳，交易价格也从首日开盘价的每吨48元上升到昨天收盘价每吨51.76元。开市一个月来，全国碳市场排放配额累计成交量达到了702万吨，累计成交额是3.55亿元。

国内外的实践都表明，和传统的行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能够为减碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效的政策工具。

为了稳妥地推进这项工作，我们从2011年开始就在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市开展了地方的碳市场试点，主要是探索碳市场管理的制度体系。通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核查、履约清缴这些制度方面积累了宝贵经验，也为全国碳市场的启动奠定了很好的基础。

全国碳市场建设还是一项重大的制度创新，虽然有很多年的试点基础，但对于全社会来说还是一个新鲜事物，存在很多需要我们进一步完善的地方，也还有很多短板和不足。所以在推进过程中，我们必须审慎稳妥。下一步，我们将会同有关部门，重点做好以下几个方面的工作。

一是进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，修订完善相关的配套制度和技术规范体系，完善温室气体自愿减排交易机制。

二是强化市场管理，加强碳排放数据的质量管理，强化相关制度的执行落实，加强对全国碳市场各个环节的监管，有效防范市场风险。

三是拓宽覆盖范围，在发电行业碳市场运行良好的基础上，我们将会扩大碳市场的覆盖范围，逐步纳入更多的高排放行业，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场的活跃度，我们会一步一步往前推进有关工作。谢谢！