政策利好层出不穷，我国多措并举促进新能源高质量发展

6月1日，记者了解到，5月30日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，从7方面提出21项具体政策举措，涵盖创新新能源开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、深化新能源领域“放管服”改革、支持引导新能源产业健康有序发展、保障新能源发展合理空间需求、充分发挥新能源的生态环境保护效益、完善支持新能源发展的财政金融政策。

《实施方案》指出，近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。

此次《实施方案》旨在实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

《实施方案》提到，对于新能源在工业和建筑领域应用方面，要在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目。完善光伏建筑一体化应用技术体系，壮大光伏电力生产型消费者群体。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%;鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。

同日，财政部正式印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出到2025年，财政政策工具不断丰富，有利于绿色低碳发展的财税政策框架初步建立，有力支持各地区各行业加快绿色低碳转型。2030年前，有利于绿色低碳发展的财税政策体系基本形成，促进绿色低碳发展的长效机制逐步建立，推动碳达峰目标顺利实现。2060年前，财政支持绿色低碳发展政策体系成熟健全，推动碳中和目标顺利实现。财政部有关负责人表示，2021年中央财政加强资源统筹，优化支出结构，安排支持绿色低碳发展相关资金约3500亿元。

Choice数据显示，5月31日，光伏发电、水力发电、风力发电板块强势拉升。本月以来，光伏发电、水力发电、风力发电三个板块个股区间涨幅均值皆超13%，显著跑赢大盘。

目前国家对能源方面的建设十分重视，今年以来，国家多次出台相关政策加快建设清洁能源的供应能力，以保障“双碳”的目标的达成。

2月10日，国家发改委、能源局联合下发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，从战略规划协同推进机制、绿色能源消费的制度和政策体系、能源开发利用新机制、新型电力系统建设和运行机制等10个方面对能源的绿色低碳转型提出发展意见。

3月11日，住建部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》。文件提出，积极推广太阳能光伏在城乡建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用，鼓励太阳能光伏系统与建筑同步设计、施工;鼓励光伏制造企业、投资运营企业、发电企业、建筑产权人加强合作，探索屋顶租赁、分布式发电市场化交易等光伏应用商业模式。

3月21日，国家发改委、国家能源局印发《“十四五”新型储能发展实施方案》。《方案》要求，在新能源资源富集地区，如内蒙古、新疆、甘肃、青海等，以及其他新能源高渗透率地区，重点布局一批配置合理新型储能的系统友好型新能源电站。通过“风光水火储一体化”多能互补模式，促进大规模新能源跨省区外送消纳、提升通道利用率和可再生能源电量占比。促进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地开发消纳。

3月29日，国家能源局印发《2022年能源工作指导意见》，要求大力发展非化石能源，着力培育能源新产业新模式，持续优化能源结构。提出了今年主要目标，非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到12.2%左右。

4月21日，工信部、国家发改委发布《关于化纤工业高质量发展的指导意见》。文件要求，推进绿色低碳转型，促进节能低碳发展。鼓励企业优化能源结构，扩大风电、光伏等新能源应用比例，逐步淘汰燃煤锅炉、加热炉。

中银国际证券认为，新能源装机有望提速。目前光伏国内外需求潜力与韧性超预期，制造业全年均价有望提升，供给瓶颈解除后需求有超预期可能，优选一体化组件龙头等业绩有望保持较高增速的标的以应对产能周期的挑战，电池新技术全面推进，部分格局较好的原辅材料环节值得关注。风电景气拐点提前，能源价格提升或刺激海外需求超预期，零部件供应链或阶段性偏紧，大宗原材料价格松动有望释放中游盈利。

国家能源局数据显示，截至4月底，全国发电装机容量约24.1亿千瓦，同比增长7.9%。其中，风电装机容量约3.4亿千瓦，同比增长17.7%;太阳能发电装机容量约3.2亿千瓦，同比增长23.6%。