光伏频陷贸易摩擦 商务部给出三点建议

2022年，中国光伏行业砥砺前行，内外开花。在12月1日举行的2022 中国光伏行业年度大会暨（滁州）光伏高质量发展高峰论坛上，商务部贸易救济调查局副局长王新强调，我国光伏企业面对更加严峻的复杂环境和贸易壁垒，一方面要坚持创新驱动，另一方面深化国际合作，建立中外光伏民间对话的平台，同时敢斗善斗，坚决维护自身利益。

王新表示，2022年光伏行业应对贸易摩擦取得了积极进展，成本丰硕。其中，印度反倾销调查、美国对东南亚产品的反规避调查都未采取措施或暂缓采取措施。在并肩应对海外贸易摩擦的过程中，主管部门感受到光伏行业发展所面临的挑战，也自豪地看到，在重重挑战和困境中，中国光伏行业仍然蓬勃发展，在全球的优势地位日益稳固。

当前，全球单边主义、贸易保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，世界进入新的动荡变革期，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存的阶段，不确定因素增多，在双碳的推进下拥有巨大的发展机遇，同时在百年变局和世界疫情影响下，也将面临更加严峻复杂环境。

王新指出，传统贸易摩擦仍将长期伴随光伏海外出口。我国是贸易救济调查的最大的目标，更是贸易摩擦的重灾区。过去10年，美国、欧盟等国家和地区对我国光伏产品发起16起贸易救济调查，累计1000多批次的电池和组件被美国海关扣押。此外，美国对东南亚产品的反规避调查预计明天作出初裁。

他强调，当前，人权、低碳认证、碳足迹追踪制度已经成为西方打压中光伏产业的重要手段，试图假借人权问题给新疆产品扣上强迫劳动的帽子，通过溯源给光伏产品出口制造障碍，拒绝对含新疆产品的光伏项目进行融资，打压中国光伏产品在海外应用市场的竞争力。同时，少数发达经济体以应对气候变化原因，实行低碳认证和碳足迹追踪制度，但也存在着认证过程不透明、索要过多商业机密、审核期限无限期延长等诸多问题，部署事实上的贸易壁垒，具有一定隐蔽性，对中国光伏产品高质量发展提出了新的要求和挑战。

中国光伏企业如何化解相关风险，应对各种挑战？王新提出三点建议：

一是坚持创新驱动，提升核心竞争力。低价竞争无疑是饮鸩止渴，海外建厂也只能解一时一地之急。赢得市场最终还是依靠技术创新，提升产品效率，这是中国光伏行业的优良传统。希望光伏企业继续发扬技术创新的优良传统，积极开辟新领域新赛道，不断塑造新动能、新优势。

二是秉持互利共赢理念，深化国际合作，利益融合。中外光伏企业虽然处在供应链的不同位置，但有共同的利益，美欧光伏下游产业和用户，以及相关产业协会是我们应对贸易摩擦的利害相关方，11月16日超过240家美国光伏企业反对美国商务部，敦促其终止反规避调查。商协会可以考虑利用自身优势，建立中外光伏民间对话的平台，增进双方交流互信，拓宽合作领域，化解商业纠纷，反对贸易保护，共同维护全球新能源产品供应链稳定。同时，加强光伏传统贸易对象分析，在一带一路下加大发展，加快新兴市场开发力度，不断挖掘出口海外的新增长点。

三是敢斗善斗，坚决维护自身利益。面对贸易摩擦，我们要敢于斗争，善于斗争，在案件预警、应诉动员、法人抗辩等方面积极应对。商务部门、商协会和企业各司其职，分工协作，面对意识形态领域的打压，行业内部要加强凝聚力，建立上下游产业链企业命运共同体，团结一心，坚决维护国家的核心利益和产业的整体利益。